北海整治违法建设 改善投资环境

北海市大墩海附近的金海岸大道，海滩延绵，风景如画。随着银滩一号、三千海等项目建设的不断推进，如今这里已成为投资的黄金宝地。　　然而，就在大项目建设如火如荼之际，18间未经审批的房子，一夜之间被“种”了出来。
　　这种行为，不仅违反了国家相关法律和政策，还影响了北海城市形象和经济发展。据了解，与很多城市一样，违法建设在我市正呈蔓延趋势。
　　日前，市政府组织召开的全市联合整治违法违章建筑工作会议指出，随着北海实施三年跨越发展工程，特别是去年北海成功申报国家历史文化名城以来，市民和游客对北海城市形象的期望值越来越高，也给城市管理工作提出了更高的要求。为从根本上遏制违法建设的势头，我市从今年3月份起，开展为期2个月的大规模联合整治行动，严管重惩违法违章建设行为，让违法违章建筑无所遁形。

　违法建设呈蔓延趋势　          近年来，我市对违法建筑的打击一直没有停止过。仅2010年，市规划局独自或参与查处违法违章建设1096宗(间)，违法违章建设面积232812.06平方米，拆除违法违章建设164497.09平方米，使违法建设行为得到了一定的遏制。
　　据悉，2010年，市规划部门完成了北部湾路“五化”整治中违法违章建设的拆除工作，查处25家单位建筑41排(幢)，违法建筑总面积共10128.9平方米、围墙66.5米，其中强制拆除16家单位的违法建筑面积7960.62平方米，围墙61.5米；查处海泰别墅区严重占地扩建增建的违法建设，并组织拆除了部分违法建设；查处涠洲岛违法违章建设79宗，违法违章建设面积21402.49平方米；查处了建成通车的西南大道、重庆路、湖南路等道路两侧严重影响城市景观的违法违章建设。
　　与此同时，市规划局会同银海区政府、市国土局、市公安局等部门，拆除了侵占冠岭项目规划用地(原南氵万植物园集体用地)的违法违章建设3800平方米；由海城区政府牵头，市国土局、市规划局共同参与清理拆除了西南大道两侧的违法违章建设31080平方米；由铁山港区政府牵头，市国土局、市规划局、市公安局等部门共同组织拆除行动18次，共拆除违法建筑511宗，拆除总面积达132029平方米。
　　北海市国土管理局联合各辖区政府，不断加强宣传，加大打击力度，及时有效地制止国土资源违法行为。仅2010年，就现场制止了200多宗土地违法行为，协同辖区政府、规划、建设等部门，联合执法，组织了20 多次对违法占地建构筑物的联合执法拆除行动，拆除违法建构筑物占地面积共28000多平方米。
　　这样“密集”、“重拳”式的整治，并未能彻底遏制违法违章建设，“违建”蔓延趋势仍然十分严重。记者在采访中发现，目前，我市违法违章建设主要发生在：重大项目、重点地区周边、刚建成的城市道路两侧、城郊结合部、农村集体土地、无物业管理的小区和大街小巷等地方。其中，城郊结合部和农村集体用地因执法力量较为薄弱，管理不到位，加之村民为博取更多的征地拆迁补偿，成为违法违章建设现象较为严重的区域。
　　市城市规划监察支队的领导介绍，近年来，我市违法建筑的数量与面积都有明显的增长趋势。特别是各类集体经济组织违法用地、违法建造的厂房、仓库、商铺势头明显，市政重点工程及主要交通干道两侧和隔离绿化带、河道控制线范围等重点区域范围内的违法建筑日益猖獗，“城中村”抢建乱建尚未得到有效解决。
　　市国土、规划等部门领导表示，违法建筑的存在，不仅严重地破坏了城市总体规划，影响了北海市的城市形象和投资环境，而且阻碍了北海市经济社会的协调可持续发展，降低了城市品位。

　违建为何屡禁不止？　　违法建设屡禁不止的根源是什么？
　　“归根到底，是利益在作祟。”有关部门负责人分析，随着北海市经济快速发展，特别是实施三年跨越发展工程以来，重大项目取得突破性进展，房地产行业升温。一些市民看见建房出租有利可图，纷纷采取自建或合建等方式建设商品房或铺面。为赚取最大的利益，他们在建房时紧压基地界限，建筑空间布局凌乱，根本无法满足规划、建设等报建要求。而这些低成本、低质量、低租金的建筑，却受到众多商家的追捧。
　　“还有一部分群众，瞅准项目征地拆迁这一时机，偷偷在征用地上盖起简易的房子，以索取高额的征地赔偿款。”有关负责人表示，由于“利”字当头，因而尽管政府打击的力度大，但仍然赶不上违建的速度。
　　据介绍，“节假日工程”、“夜间工程”是违法建设的主要特点。由于违法建筑结构相对简单、建筑材料简易、搭建方式简单，因而搭建速度快，多数违法建筑在一个星期天或一个晚上就建成。
　　有关部门负责人指出，由于执法部门职责分工不明确、体制存在缺陷，在一定程度上也削弱了打击力度。此外，强制拆除违法违章建筑牵头单位难以落实，司法拆除违法违章建筑的途径缺位等等，都是违法建设屡禁不止、呈蔓延趋势的原因。