2020 年 11 月 2 日 11 时 45 分许，位于广西壮族自治区北海市铁山港（临海）工业区的中石化北海液化天然气有限责任公司（2020 年 10 月 1 日，由国家石油天然气管网集团有限公司接管运营，《营业执照》尚未完成变更手续，以下简称北海 LNG 公司。） 在实施二期工程项目贫富液同时装车工程施工时发生着火事故， 截止 12 月 2 日，事故造成 7 人死亡，2 人重伤，直接经济损失2029.30 万元。
事故发生后，国务委员王勇，应急管理部党委书记黄明、副部长刘伟分别作出批示，要求迅速查明事故原因，依法严肃追责，举一反三，扎实推动国企落实安全责任，坚决遏制国企事故上升势头。应急管理部派出工作组赴事故现场指导抢险救援和事故处置。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社，时任自治区代主席蓝天立，自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培， 自治区党委常委、自治区副主席黄世勇等领导同志分别作出指示批示，要求全力抢救受伤人员，安抚好遇难者家属，对重点企业项目施工隐患进行排查整改，采取有力措施消除安全隐患，确保人民群众生命安全和生产安全。
依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，2020 年 11 月 6 日自治区政府决定对该起事故提级调查，成立事故调查组，由自治区应急管理厅牵头，自治区发展和改革委员会、公安厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、市场监管局、总工会，广西消防救援总队和北海市政府为成员单位，并聘请国内知名专家对事故展开全面调查。同时，自治区纪委监委参加调查组并组成责任追究组，依规依纪依法对有关责任单位和责任人开展调查处理。
事故调查组认真贯彻落实国家和自治区领导同志指示批示精神，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则， 通过现场勘验、检测鉴定、调查取证、调阅资料、人员问询、模拟实验、专家论证等，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，分析了事故暴露出的突出问题，提出了防范整改的措施和建议。
经调查认定，北海 LNG 公司“11·2”着火事故是一起在实施二期工程项目贫富液同时装车工程 LNG 储罐低压泵出口总管动火作业施工过程中发生的 LNG 喷出着火的较大生产安全责任事故。
事故发生经过 2020 年11 月2 日上午，中石化十建安排作业人员进行TK-02储罐 DN300 富液装车分支管道甩头施工（即对 TK-02 储罐罐前二层平台 LNG 外输出管线动火施工作业，在原有 DN300 的低压泵出口总管上切除一段长 500mm 的短节后增加一个三通管道）。 8 时左右，北海 LNG 公司计量化验中心化验员唐小华到达TK-02 储罐罐前平台准备进行可燃气体采样作业。
8时 15 分，北海 LNG 公司接收站人员和施工方人员陆续到达作业现场。北海 LNG 公司到达施工现场的人员有生产运行部副主任宋宗杰，接收站运行处工艺工程师梁持（当天工作安全分析组长），设备工程师杨俊杰、卢永飞，3 名消防队员舒登岳、周富强、张行壮负责监火。施工方人员有总承包项目副经理孙建军，管工陈海钦、郭宗岩，焊工陈帅杰、程振宇，普工谢永、陈 阳，施工监护庞小丽，除孙建军为中石化十建人员外，其余均为安装分包单位河南鸿誉人员。还有四川益同安全监理吴贤文。梁 持、杨俊杰确定可燃气体采样点，卢永飞协助唐小华进行采样。
9 时 30 分左右，北海 LNG 公司接收站运行处主任袁勇军、北海 LNG 公司安全总监陈学焰到达作业现场。孙建军检查完施工准备工作后离开现场。气体采样结果合格（LEL10%以下合格），LEL 为 9.36%，梁持在用火作业许可证上签字。
9时 45 分左右，袁勇军、陈学焰依次在用火作业许可证上签字，随后两人离开现场去参加 10 时召开的例行调度会，在临行时交代再次进行吹扫，让可燃气体含量更低并汇报。
10时，接收站调度会召开，参加人员包括陈学焰、袁勇军、接收站运行处副主任宋朋远、接收站调度张书豪（当日主调）等人。
10时许，宋宗杰因其他工作离开 TK-02 储罐返回办公区。
11时左右，气体采样合格数值为LEL3.82%。
11 时 14 分，唐小华在现场填写采样分析结果、签字后离开。庞小丽稍早一些先行离开。几分钟后，卢永飞也离开平台，下到地面时发现施工人员开始作业。作业管道第一道口切割 50%左右后，陈海钦叫陈帅杰、程振宇、谢永、陈阳先回去吃饭，4 人便一起离开。
11 时 20 分左右，宋宗杰返回作业平台，发现作业管道靠近罐体一侧已经切割完毕。
11 时许，调度会结束，袁勇军、宋朋远、张书豪等人分别回到办公室。
11 时 30 分左右，宋朋远收到梁持对讲机呼叫，询问强制关闭阀门的仪表联锁工作票办理执行情况。宋朋远随后拿仪表联锁工作票到调度室交给张书豪办理，便返回自己办公室。
11 时 37 分，张书豪电话联系接收站检维修中心仪表工程师崔强，要求崔强拿票交给检维修中心主任雷江开签字。
11 时 40 分，宋朋远电话催促崔强尽快办理仪表联锁工作票， 崔强当时正在吃饭，便交待旁边的赖晓林去调度室拿票。赖晓林到达调度室，从张书豪处拿到仪表联锁作业票，出门后在走廊遇到宋朋远。宋朋远催促赖晓林赶快办理。赖晓林未执行仪表联锁工作票后续的审签、确认签字等一系列流程，在没有其他仪表工程师的监护情况下，进入工程师站（宋朋远也一同进入），独自进行操作。
大约 11 时 44 分，宋宗杰骑自行车离开现场。
11 时 44 分 48 秒（以下事件时间统一以罐区 SIS 系统时钟为基准），赖晓林操作 SIS 系统对 0301-XV-2001 阀门进行强制关闭操作，随即 0301-XV-2001 阀门开启，LNG 开始喷射而出。
11 时 45 分 00 秒阀门全开。LNG 喷射出后约 10 秒，TK-02 储罐罐前平台起火。
11 时 51 分 59 秒，0301-XV-2001 阀门失电关闭（事后调查发现为阀门控制回路电缆正端对地短路，机柜内对应回路保险熔断导致失电）。 TK-02 储罐罐前明火随阀门关闭熄灭。LNG 发生喷射着火时 TK-02 储罐罐前平台有梁持、杨俊杰、陈海钦、郭宗岩、吴贤文、舒登岳、张行壮、周富强等 8 人，罐顶有田闻 1 人（事故相关人员所属单位、职务和工作内容，详见下表。标注黑体为着火时在TK-02 储罐罐前平台及罐顶人员）。
事后现场勘查情况经勘查，发现 TK-02 储罐罐前作业平台有不同程度损毁： 二层平台结构较为稳定；罐前三层平台烧损较为严重。罐顶平台上设施烧损比较严重；0301-XV-2001 阀，执行机构无法确认阀门状态；各类电缆线损坏约 2600 米、压力表损坏 40 台、探测器损坏 3 台、其他仪表设备损坏 42 台。罐前平台工艺管线由于有保冷层保护，损毁不大(详见图 7、8、9）。
人员伤亡和经济损失情况 截止 2020 年 12 月 2 日，事故造成 7 人死亡（其中梁持、杨俊杰、吴贤文、舒登岳、张行壮等 5 人于事故发生当日死亡，田闻于 11 月 3 日在罐顶被搜寻到发现死亡，陈海钦于 11 月 5 日经抢救无效死亡），2 人重伤（郭宗岩、周富强）。根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721-1986）计算，直接经济损失 2029.30 万元。
事故救援处置情况 事故发生后，北海 LNG 公司启动应急预案，公司消防队出动 4 台消防车、25 名消防员到 TK-02 储罐区进行扑救灭火，工艺组紧急切断 TK-02 储罐区 ESD（因 SIS 系统强置，ESD 未启动），启动喷淋系统。北海市消防救援支队接到报警后，调集金港、南康、兴港、特勤、南珠站 18 辆消防车、58 名指战员先后前往处置；中石化北海炼化派出 15 名消防员、1 辆高喷消防车、2 辆泡沫消防车、1 辆气防车赶往事故现场协助开展应急救援处置。11 时 51 分 59 秒，0301-XV-2001 阀门控制回路电缆正端对地短路，机柜内对应回路保险熔断，阀门失电关闭，TK-02 储罐罐前明火随后熄灭。
接到事故报告后，受时任北海市委书记王乃学、时任市长蔡锦军委托，北海市分管工业的副市长率领有关部门赶到事故现场，于 13 时 36 分，成立以北海市应急管理局、消防救援支队、市场监管局、铁山港区政府和北海 LNG 公司等单位部门负责人为成员的事故现场救援指挥部（以下简称指挥部），迅速组织开展人员搜救、罐体温度监测、相连管道泄压排放、充装车辆转移等救援处置工作。自治区应急管理厅、生态环境厅和广西消防救援总队分别安排厅级领导带队赶赴现场指导救援处置工作。国务委员王勇，应急管理部党委书记黄明、副部长刘伟和自治区党委、政府有关领导同志分别作出指示批示，要求全力搜救失联人员，抢救受伤人员。
13 时 05 分许，现场救援人员在事故现场 TK-03 储罐工艺管廊搜救出 1 名受伤人员送医救治。13 时 10 分许，在事故现场TK-01、TK-03 储罐工艺管廊搜救出 2 名受伤人员送医救治。截至 19 时 35 分，救援人员从事故现场共搜救出 8 人（其中 4 人经120 医生和法医现场确认死亡，1 人送医抢救无效死亡，3 人受重伤），另外还有 1 名施工作业人员失联。11 月 3 日 08 时 59 分，救援人员在 TK-02 储罐罐顶低压泵平台 2 号泵和 3 号泵之间发现失联人员，现场鉴别已无生命迹象，11 时 35 分将该名人员从罐顶转移至地面（详见图 10）。至此，事故救援行动结束。
事故原因分析 （一）直接原因
经调查认定事故直接原因是：在实施二期工程项目贫富液同时装车工程 TK-02 储罐二层平台低压泵出口总管动火作业切割过程中，隔离阀门 0301-XV-2001 开启，低压外输汇管中的 LNG 从切割开的管口中喷出，LNG 雾化气团与空气的混合气体遇可能的点火能量产生燃烧。
经分析，着火源是受低温 LNG 喷射冲击后绝缘保护层脆化、脱落的线缆可能产生的点火能量。
（二）间接原因 1.0301-XV-2001 阀门隔离方式不当。该动火作业按照中石化天然气分公司《关于印发<天然气分公司用火作业安全管理规定> 的通知》（股份天然气安〔2018〕14 号）”的规定，属于“特级用火作业”，“应进行可靠封堵隔离”。TK-02 储罐 0301-XV-2001阀门采用仪表逻辑隔离方式，而未采用隔绝动力源的物理隔离方式，出现操作中隔离失效导致事故发生。
2.仪表工程师赖晓林在仪表联锁作业时，未按规定执行仪表联锁审批程序和操作程序。在仪表联锁工作票还未完成审批且没有监护人的情况下，开始 SIS 联锁强制作业，操作失误导致0301-XV-2001 阀门开启。作业完成后未对 SIS 联锁强制输出结果进行确认。
3.动火施工作业条件确认不充分。未按《储罐富液管线安装阀门泄漏测试与动火施工工艺隔离方案》 的规定确认0301-XV-2001 阀 SIS 强置联锁完成的情况下，开始切管作业，导致在阀门异常开启时 LNG 从切开的管口中喷出后着火。
4.安全风险意识与管控不到位。（1）北海 LNG 公司没有认真落实油气管网改革过渡期间的安全生产要求，安全风险认识不足。2020 年 8 月 14 日、10 月 20日 分别完成了 TK-01、TK-03 储罐 DN300 富液装车分支管道甩头施工之后，风险防范意识弱化；公司主要负责人杨经敏因参加集团公司会议离开北海，将公司管理工作委托给李世科，但 11 月 2 日李世科不在北海 LNG 公司接收站，公司领导带班制度执行不严格（备注:国发〔2010〕23 号文规定），未深入特级动火作业现场，安全监管不实，施工现场管理混乱。（2）承包方制定的《广西液化天然气（LNG） 二期工程贫富液管线连通施工技术方案》没有要求北海 LNG 公司进行工艺流程及安全风险控制方案和措施等方面的交底；没有明确施工现场人员的岗位职责及工作范围，没有明确下施工令的具体人员，没有明确火灾事故发生后的应急逃生路线等内容；11 月 2 日项目经理胡少森没有按方案“施工人员配置”要求进场， 履行监管职责不到位。北海 LNG 公司制定的《储罐富液管线安装阀门泄露测试与动火施工工艺隔离方案》不完善，没有明确组织实施储罐富液管线安装阀门泄露测试与动火施工工艺隔离的具体负责人，也没有明确参与该项工作其他人员及职责；对边生产边施工等高风险作业危害分析及安全风险辨识不足，高风险作业前没有与施工方进行工艺流程及安全风险控制方案和措施等方面的交底。由于仪表联锁工作票和用火许可证（特级）的审批各自独立，且承包方与北海 LNG 公司的方案都没有明确指定具体人员负责工序交接确认，导致施工组织不严密。
5.“小业主大承包”的劳动生产组织模式使安全生产管理 责任落实不到位。北海 LNG 公司合同制员工定员编制 97 人，目前仅有 65 人，另外，中石化天然气分公司批复的广西 LNG 二期工程项目部总定员 50 人，均由北海 LNG 公司人员兼任。在公司正式员工缺员问题突出的情况下采用大量劳务外包，致使技术服务外包的要害场所和关键岗位的安全管理不到位，生产运行承包商部分岗位员工岗位技能不强，缺乏安全意识，严格的规章制度没有得到落实，导致作业现场安全风险管控能力下降。
6.承包商管理不到位。中石化十建未经发包人同意，将 LNG 项目二期安装工程分包给不具备相应资质的河南鸿誉。北海LNG 公司对承包商存在“以包代管”现象，未能及时发现总承包商违规将安装工程分包给不具备相应资质的施工单位。
原文：点击查看
|
【有后续】合浦县公园路辅路井盖破碎，相关
桂公网安备 45052102000001号
