国家发改委：楼市调控长期政策正在研究

保持投资合理增长，中央预算内690亿元资金投向保障房；楼市调控全部政策不动摇，正在研究建立房地产宏观调控的长效机制……国家发改委主任张平昨日在十一届全国人大五次会议首场记者会上，就国民经济和社会发展的热点话题逐一进行了回应。

投资保障房等民生投资如何确保？

积极财政 中央投资重点面向六大领域

今年我国将继续实施积极的财政政策。根据计划，今年保障性住房的开工量为700万套，竣工量为500万套，与此同时，去年开工的1000万套保障房和此前两年开工未建成的项目也在续建当中。对此，中央预算又将做何安排？除了保障房外，中央财政预算内的其他投资计划又是如何安排的？

“我们立足于扩大内需，首先是扩大消费需求，但同时也要保持投资的合理增长。”张平在昨日的发布会上首次做出了明确的解读。张平告诉记者，今年中央预算内投资规模是4026亿元，比去年增加200亿元。安排的重点和方向主要有六大方面：第一，保障性安居工程投资690亿元。第二，“三农”建设，包括水利、农业农村的民生工程和设施建设等，这个应该是1400亿多一点。第三，教育卫生等社会事业，大体上是480多亿。第四，节能环保、环境保护与生态建设，大体上也是480多亿。第五，交通能源等重大基础设施建设，包括西部地区的一些重要基础设施，安排了240多亿。第六，自主创新、结构调整和技术改造等，包括战略性新兴产业发展，大体安排了290多亿。

“从上面这些数据可以看出，中央预算内投资安排的重点是向民生倾斜，直接为老百姓服务或者直接让老百姓受益的，大体占投资总数的2/3左右。”张平分析表示。

物价

CPI高涨感觉收入缩水如何解决？

自我批评 对今年4%左右目标有信心来自国家统计局的数据显示，去年我国CPI涨幅达到5.4%，尽管居民收入增长远超这一数字，但更多的老百姓却表示明显感受到了收入缩水，高企的物价还将持续多久？今年调控物价的措施还有哪些？

“去年的物价形势确实比较严峻，全年物价涨幅没有实现年初确定的控制目标。作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。”张平在昨日的记者会上作为物价主管部门的一把手首先向民众致歉，在他看来除了去年发展生产、保障供给、加强调控、稳定市场、整顿流通秩序、减少中间环节、降低流通成本、加强市场监管、维护正常的价格秩序、提高社保等等措施外，今年调控物价的关键会是农产品价格和资源价格方面。

张平坦言，从有利条件来看，农业连续八年获得丰收，粮食库存充裕，生猪生产、蔬菜生产各地稳定，食油、食糖库存也是有保障的，如果说不利条件，一个是自然气候，另外一个便是供求紧张的关系。“老天爷给我们一个什么样的天气条件，还有很大的不确定性，因此农产品方面还不能掉以轻心。”

在资源价格方面，张平表示，由于石油、铁矿石、食用油等大宗商品的价格依然处于高位震荡阶段，国内一些生产要素的成本就无法避免地处于上升通道，因此年内将理顺部分资源性产品的价格，为价格改革留出一定的空间。

“虽然难度很大，但如果上述措施落实到位，我对今年把物价总水平涨幅控制在4%左右还是有信心的。”张平强调表示。

楼市

地方频现调控放松迹象怎么办？

不可动摇 正研究建立调控长效机制就在“两会”前，持续长达一年多的楼市调控开始遭遇被放松的迹象，先后共有17个地区传出各种放松或变相放松的措施，面对地方政府的“蠢蠢欲动”，监管层又将如何应对？

“房地产业对一个地方的经济发展还是有很大影响的，所以现在一些地方为了鼓励购房采取了一些‘冲动’举动。我们的态度是非常明确的，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇。”

张平坦言在过去一段时间里，房地产投资增长很快，占我国固定资产投资的比重接近1/5，但是，在发达地区，特别是东部沿海地区的一线城市，由于各种因素的影响，房价上涨过快，房地产业出现了畸形发展的状况，房价超出了群众的承受能力，目前房地产业宏观调控取得了一定成效，价格涨幅已经大幅度回落。

尽管如此，上述效果与居民预期还有一定差距，张平坦言，还是希望房地产的价格能够有一个合理的回归。他同时透露，在坚持现行政策措施的基础上，国家发改委正在研究建立房地产宏观调控的长效机制，希望可以促进房地产业能够长期健康稳定发展。

消费

如何让百姓愿意且放心消费？

完善社保 买节能产品获减税或补贴

张平坦言，要让百姓消费，必须要做到五个方面：第一，要让老百姓有钱消费；第二，要让老百姓敢于消费；第三，要让老百姓乐于消费；第四，要让老百姓方便消费；第五，要让老百姓放心消费。

所谓有钱消费，就是要增加居民的消费能力，提高居民的收入水平。张平表示，今年将继续实行扩大就业，提高农产品收购价格，调整最低工资标准，建立工资正常增长机制等措施，让老百姓有钱来消费。

所谓敢于消费，就是有了钱也敢花。“要让老百姓敢于花钱，最重要的措施或者说解决问题的办法就是把社会保障制度建立起来、完善起来，让老百姓无后顾之忧，才能敢于花钱。”张平强调。

在乐于花钱方面，对于百姓关注的节能产品补贴政策是否延续，张平给出了明确的答案：将继续采取一些鼓励政策和措施，比如鼓励大家去购买一些节能产品，政府给予一些税收减免或补贴，此外节材、节水、环保的产品也将获得同样的鼓励政策。此外，在方便消费和放心消费方面，发改委也会采取包括改善流通基础设施、发展新型商业业态、加强市场监管等措施，促进消费环境的改善。