一年前，鄂尔多斯市伊金霍洛旗70岁农民奥三旦无法想象他今天的生活：他和老伴两人住在一栋面积共370平方米的别墅里，几十平方米的客厅里装着50英寸的大彩电，宽大的沙发和茶几花费了1万多元钱。
钱来自何处？答案是煤矿征地和拆迁安置。鄂尔多斯市，这个地下储煤量占全中国1/6的地级市，由内蒙古自治区的贫困地区变为中国内陆“最富的城市”，并通过福利的改善惠及百姓。
中国内陆最富裕的城市
由于中国经济的高速发展，煤价在2003年后开始井喷式上涨。由于交通运输限制，过去很多年，国内用煤，多是从东北、山东、河南、安徽等地开采，经过多年的挖掘，这些地方的煤矿资源越来越少，因此21世纪以来，山西、鄂尔多斯的煤矿业迎来了春天。
鄂尔多斯因此迅速成为中国第一个产煤过2亿吨的城市，2008年产煤2.6亿吨。煤炭为这座城市创造了一个又一个暴富神话。
香港中文大学等机构的《2007年中国城市竞争发展力报告》中指出，鄂尔多斯市在全国200个城市中经济竞争力发展力超过上海、北京等城市，位居第一。2008年，该市人均GDP全国城市前40名，鄂尔多斯排第一。近三年来，鄂尔多斯经济发展均以20%以上的速度发展。鄂尔多斯已成为中国内陆最富裕的城市。
政府使农牧民从煤炭暴利中受益
“不能只看GDP，要看这些财富进入了哪些人的腰包。”鄂尔多斯市委宣传部副部长曾涵说。
曾涵调任鄂尔多斯市委宣传部副部长之前，任准格尔召镇党委书记。曾涵私下称，因为煤矿行业属于暴利行业，所以，地方政府出面帮助农牧民与煤矿协商征地补偿时，往往执行国家最高补偿标准，鄂尔多斯旧城改造甚至高于国家的最高标准；在丈量土地或者评估土地等级时，往往多填些许面积或者稍稍提高土地等级等等，使得农牧民能从煤炭暴利中多多受益。
奥三旦所在的鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦村的土地，被神华集团全部征收了。他家原本有耕地十三四亩，荒地(林地)十几亩，按照耕地补偿每亩2.4万元、荒地补偿每亩1300元的补偿标准，再加上每人18万元的安置费，他家获得的征地补偿安置费共计70多万元。
在村民的土地全部被征收以后，村集体出资建起了别墅群，取名“乌兰木伦新村”，每栋别墅面积370多平方米，每个村民可以免费享受35平方米的住房，多出的部分，按照每平方米1250元的成本价卖给村民。
神华集团正借鉴乌兰木伦村的经验，紧挨着乌兰木伦新村，建起了别墅，以解决其他失地农民的安置问题。为解决失地农民的就业，乌兰木伦村村集体还将为神华集团建相关配套的企业。
农民盼望自家土地早日被征收
由于城市扩张，很多家庭又因拆迁而一夜暴富。
房屋拆迁补偿标准随行就市，原来商品房价值每平方米八九百元，现在五六千元，所以补偿标准也随之提高。
另有金额可观的安置费用，每个18岁以上的成年人(一对夫妻算一个人头)无偿获得一套130平方米的楼房，或者90平方米和60平方米的房子2套。当地人大多数选择后一种补偿方式，多出130平方米的面积，按照每平方米2200元成本价购买。18岁以下的未成年人，每人获得18万元的安置费。
政府还为失地农民免费提供30平方米的商业用地，让农民整体开发经营，如不愿意开发，可由政府拍卖，每人分得12万元。
所有失地农民加入城市社保系统，据粗略计算，每个失地农民从征地、安置等方面，获益100万元以上。这导致农民盼望自家土地早日被征收、房子早日被拆迁。
“早一个月拿到钱，早点放到典当行，收益就相当可观，100万元一年可以获得30万元以上的利息。”东胜区经济开发区副书记兼副主任谢怀君说。 |
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